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让“临时工” 不再是“替罪羊”

更新时间:2019-09-10 13:00:16点击:295

2016年7月6日,武汉遭遇历史罕见暴雨袭击,全城多处道路进入“看海”模式。交通瘫痪也影响了市民的工作生活。快递小哥不仅“爬山涉水”送快递,还用上了皮划艇、大脸盆等“神器”。

解决“临时工执法”,只是提升行政执法水平的第一步。在严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度的同时,要提高行政执法水平、提升群众的满意度,还需进一步加强执法队伍素质能力建设和作风建设。有关部门应经常组织法律知识培训,提升执法人员的依法执法水平;坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,加强对行政执法队伍的管理;执法人员应坚持群众路线,牢固树立宗旨意识,改进执法作风。对不按规定持证上岗、玩忽职守、滥用职权、粗暴野蛮执法的执法人员,应予以严肃查处、严厉问责。(潘铎印)

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长期以来,合同工、临时工执法现象饱受社会诟病。一些基层行政执法单位让没有执法资质的合同工、临时工走上执法一线,由于人员素质参差不齐、管理不严等,容易出现执法不规范、乱处罚乱收费、执法不公、粗暴野蛮执法甚至徇私枉法等问题。在一些恶性公共事件中,合同工、临时工还频频成为“替罪羊”。

据报道,河南省8月1日起正式施行的《行政执法证件管理办法》规定,严格禁止不具备规定条件的人员申领行政执法证件,杜绝工勤人员、劳动合同工、临时工执法。

合同工、临时工执法现象及相关问题,严重影响了执法机关的公信力,败坏了党和政府形象,损害了《行政强制法》《行政处罚法》等法律的权威和尊严。将不具备执法条件的合同工、临时工排除于执法岗位之外,既是执法队伍专业化、规范化的要求,也是对法律的尊重。必须运用法治思维,破解“临时工执法”困局。

“我们愿同新西兰等各国一道,共商共筑人类命运共同体,共同完善全球经济治理体系,使经济全球化惠及更多国家、更多人群。”

针对这一现象及其背后的问题,党的十八届四中全会在部署推进全面依法治国时指出,“严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。”2015年12月,中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》再次强调这一要求,并明确规定2016年年底前,各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理。此次《河南省行政执法证件管理办法》的出台,是对全面依法治国的贯彻落实,也是建设法治政府的题中之义。

法治社会必须依法行政,执法主体要明确,执法者的职责和权责要明晰,执法者要“持证上岗,亮证执法”,如此,才能确保执政执法在法治轨道内运行。

所以台当局无法获邀出席世卫大会是意料之中事,而今年已是蔡当局上台后第三年吃“闭门羹”了。只要民进党当局一天不承认两岸同属一个中国,那就永远也进不了世卫大会的门。

一派繁荣当中,我们的文学理论与批评却似乎离文学越来越远。先已成名、盛名的批评家们开始反思这一切,他们几乎众口同声地再又强调文本和“文本细读”的重要性。陈晓明据说是足足用了8年时间,完成了专著《众妙之门——重建文本细读的批评方法》,把文本细读提高到了中国当代文学批评亟需完成的“补课”任务的高度:“中国当代文学理论与批评一直未能完成文本细读的补课任务,以至于我们今天的理论批评(或推而广之——文学研究)还是观念性的论述占据主导地位。中国传统的鉴赏批评向现代观念性批评转型,完成得彻底而激进,因为现代性的历史语境迫切需要解决观念性的问题”。程光炜自言也用了三四年的时间,在作“一些最近30年重要小说家作品细读的文章”。陈思和则以《文本细读的几个前提》等一系列的思考,对文本细读的重要性和可能的方法加以阐发,很有启发意义。

行军打仗,战士“带什么、怎么带”将直接影响其作战效能。因此,世界各国军队都非常重视单兵携行具的创新发展。